日本と韓国の規制当局は、自国の管轄区域における生成AI市場の拡大が競争に与える影響について調査を開始しました。これは、急速に変化する市場が少数のプレーヤーによって急速に支配される可能性、あるいは新たな反競争的慣行が出現する可能性があるという懸念を受けてのものです。
公正取引委員会は10月、生成AIに関する市場調査を開始し、インフラ、モデル、アプリケーションの各レベルにおける競争状況を調査しました。討議資料に概説されているように、委員会は独占禁止法および競争政策の改正の必要性についても検討する予定です。
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一方、韓国公正取引委員会は8月、AI分野の国内外50社を対象に独自のAI市場調査を開始した。公正取引委員会は、ビジネス関係と競争動向を分析し、競争を阻害し消費者に損害を与える可能性のある問題を事前に特定すると述べた。
日本はあらゆる技術層にわたるAI競争に注目している
日本の競争当局は、国内のAI（生成型AI）分野が2023年から2030年の間に年平均47.2%の成長を遂げると予測している。これらの技術を経済社会に適切に統合するためには、ビジネスにおいて「公正で競争的な環境を維持することが不可欠」だと、同規制当局は述べている。
インフラストラクチャ層
公正取引委員会は、GPUにおけるNVIDIAの圧倒的な優位性、国際モデルと日本のモデルが使用またはアクセスできるトレーニングデータの違い、国際的プレーヤーの資金力に直面した際に日本企業がAIの才能ある専門知識を維持することの難しさなどの問題を調査している。
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モデル層
日本は、汎用的な国際LLMが推論、多言語能力、マルチモデル入力などの分野でリードしている一方で、国内のプレーヤーは日本語のパフォーマンスで差別化を図ったり、特定のビジネスまたは業界のユースケース向けの専門的なLLMモデルを作成したりしていると指摘しています。
アプリケーション層
企業がオープンソース、独自仕様、または内部モデルを使用してアプリケーションを作成する製品レベルでは、公正取引委員会は、企業がどのような障害に直面しているか、また、生成 AI 市場における公正かつ自由な競争を維持および促進する上でどのような課題が存在するかを明らかにしたいと考えています。
競争上の懸念にはGPUへのアクセスが含まれる
公正取引委員会は、生成AIの市場行動に関していかなる結論も出していないと述べているが、市場関係者との議論の基礎として用いる分野はいくつかある。
アクセス制限と競合他社の排除: 少数の大企業がGPUやデータを取得するのに有利な立場にある場合、または他のプレーヤーへのアクセスが制限されている場合、新しい市場参入の機会やその他の競争のダイナミクスが影響を受けると公正取引委員会は指摘した。
自社サービスの自己優先: 生成 AI モデルにおける権力の乱用として、モデル独自のサービスが、競合企業のサービスよりも推論結果で有利に表示され、市場における製品やサービスの競争に影響を及ぼす可能性があります。
サービス提供とモデルの使用の結び付け: 公正取引委員会は、サービスの主要プロバイダーが、そのサービスの提供条件として自社の AI 生成モデルの使用をバンドルし、AI 生成モデル間の競争に影響を及ぼすと問題が生じる可能性があると警告しています。
生成 AI を使用した並行行為: JFTC は、異なる組織が使用している基礎データとアルゴリズムの調整により、類似または同一の価格戦略が生まれ、競争に影響を及ぼす可能性があるという懸念を表明しています。
提携による専門人材の独占：企業が市場の高度なスキルを持つ人材を獲得する方法の一つは提携を結ぶことだが、公正取引委員会は、提携は事業譲渡と同様の効果をもたらし、競争上の注目を集める可能性があると指摘した。
韓国、AI市場シェア集中を調査へ
韓国の競争当局は、生成型AIが経済成長の大きな原動力となり得ることを認識しつつも、AI技術の資本集約型および計算集約型の性質が競争上の懸念を引き起こすことを懸念しています。日本と同様に、韓国の発表では、以下のような潜在的なリスクが指摘されています。
- AI市場シェアの大部分をコントロールしているのは、少数の強力な企業です。
- AI 開発のための主要な入力情報にアクセスできないことで、参入障壁が生じる可能性があります。
貿易委員会は、独占禁止法および公正取引法の規定に基づき、市場の主要プレーヤーに関する調査を開始する。調査発表の声明によると、調査ではAI分野における事業活動、商品、サービス、そして不公正な取引慣行を調査する。
調査後、AI業界におけるイノベーションと公正な競争を支援できる競争政策を検討し、2024年末までにAI政策報告書を公表する予定だ。
オーストラリアも生成AIの競争に注目している
オーストラリアの競争規制当局であるオーストラリア競争消費者委員会も、AI市場の動向を注視していることを表明している。2025年3月に政府に提出予定のデジタルプラットフォームサービス調査の第10次報告書では、生成型AIをめぐる競争の側面が検討される予定だ。
声明では、「ACCCは、生成AIに関連する潜在的な競争問題の調査を提案する。これには、市場への高い参入障壁や、大規模デジタルプラットフォームが大規模言語モデル（LLM）の統合を通じて市場力を強化・拡大する可能性などが含まれる可能性がある」と述べられている。
ACCCのジーナ・キャス・ゴットリーブ委員長は、同団体は「生成AIの最近の動向を注意深く追跡している」と述べた。
「この技術は広く採用されており、急速に拡大・発展を続けています」と彼女は述べた。「生成AI製品やサービスは新たな機会をもたらす可能性がありますが、同時に、私たちの仕事に大きな影響を与える新たな課題も生み出す可能性があります。」
